千禧年前后，虎城骚动不安，政府为了重振次第，降低立功率，决议根除糜烂的地下文娱业和洗黑钱的行径。以四爷（张兆辉 饰）为代表的黑恶权益及商业调查厅厅长左君哲（吴镇宇 饰）暗中操控情势，试图趁市场开放之机浑水摸鱼争夺运营权。以江文峰（钟汉良 饰）为代表的警方与他们展开了一场惊心动魄的对决。